陜西省住建廳：關于進一步做好施工圖聯合審查工作的通知

關于進一步做好施工圖聯合審查工作的通知

陜建發〔2020〕1125號

各設區市住房和城鄉建設局、人民防空辦公室，楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、人民防空辦公室，西咸新區住房和城鄉建設局、人民防空辦公室，韓城市住房和城鄉建設局、人民防空辦公室，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局、人民防空辦公室，各施工圖審查機構，各相關設計院：

近期，我省在對施工圖審查機構的日常抽檢中，發現施工圖審查效率不高，消防、人防專項審查質量參差不齊，錯審、漏審現象突出，審查情況備案工作薄弱等問題。結合工程建設項目審批制度改革有關要求，為提高工程勘察設計質量，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查工作的管理，現通知如下：

一、優化營商環境，提高審查服務效率

（一）進一步開放施工圖審查業務市場。全省各級住房和城鄉建設主管部門不得設置前置條件限制建設單位委托審查業務，施工圖審查機構在省內承攬施工圖審查業務不受地域限制。

（二）施工圖原則上應統一交由一家審圖機構進行審查，并按照規定時限完成審查工作，提高審查時效。

1.工程勘察文件，甲級項目不超過5個工作日，乙級及以下項目不超過4個工作日。

2.大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖不超過10個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖不超過7個工作日。

以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構復審時間。

3.審查機構應在出具審查合格書后5個工作日內將審查情況報項目所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門進行歸檔備案，建有數字化審圖系統的城市應實行電子歸檔備案。

（三）積極推進數字化審圖試點工作。各地市住建主管部門牽頭組織建設和管理本地區施工圖聯合審查管理信息系統，西安、延安、漢中作為首批試點城市，加快推進無紙化申報、實現在線多圖聯審、全過程數字化監管，提高對工程勘察設計質量和施工圖審查機構的監管。

二、提高施工圖聯合審查質量

（一）施工圖審查方面。審圖機構應當嚴格按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令第13號）和《建筑工程施工圖設計文件技術審查要點（2013年版）》等相關規定進行技術審查。尤其是對于涉及結構安全的強制性條文內容應加強復核復審，對設計單位是否將工程質量規范標準強制性條文納入設計文件進行審查，確保不漏審、不錯審、不補審。屬于超限高層建筑的，同時要對抗震設防專項審查意見修改落實情況進行核實。未經超限高層建筑工程抗震設防專項審查的，不得進行施工圖審查。

施工圖審查合格后，設計變更內容涉及住建部第46號令第二條規定重大變更的，應由原審圖機構審查變更后的施工圖及相關證明材料，并出具新審查報告，不再出具新審查合格書。涉及建設規模或使用功能改變的，審查機構應按新項目出具新的審核合格書等資料，原審查合格書作廢。

（二）消防方面。審圖機構應當按照住建部《建設工程消防設計審查驗收工作細則》第七條規定的消防設計文件內容進行消防技術審查，嚴格執行國家工程建設消防技術標準強制性條文和帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文。

對進行特殊消防設計的建設工程，建設單位應按照《建設工程消防設計審查驗收工作細則》第八條規定要求，申請專家評審。建設工程通過專家評審后，審圖機構方可按相關規范要求進行消防技術審查，并出具審查結論。

（三）人防方面。審圖機構應當按照國家《人民防空工程設計規范》（GB50225-2005）、《人民防空地下室設計規范》（GB50038-2005）等人防相關規范要求，對是否符合人防工程建設強制性條文、平戰轉換設計專篇是否符合要求等內容進行人防技術審查。

（四）綠建方面。審圖機構應當按照《陜西省民用建筑節能條例》的規定以及《關于加強和規范裝配式建筑設計工作的通知》（陜建發〔2020〕147號）文件、《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）、《民用建筑綠色設計規范》（JGJ/T229-2010）、《陜西省居住建筑綠色設計標準》（DB/J61T81-2014）、《裝配式建筑工程（混凝土結構）施工圖設計文件審查要點》（DB/J61T169-2020）等技術規范，開展綠色建筑、裝配式建筑專項審查，并審查綠色建筑設計內容與建筑節能內容及各專業設計內容的一致性。

（五）通信方面。審圖機構應按照《智能建筑設計標準》（GB50314-2015）、《住宅區和住宅建筑內通信設施工程設計規范標準》（GB/T50605-2010）、《民用建筑電氣設計標準》（GB51348-2019）、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》（GB50846-2012）、《綜合布線系統工程設計規范》（GB50311-2016）和《陜西省建筑物移動通信基礎設施建設標準》（DBJ61/T167-2020）等規范要求，對各通信子項系統的供電、防雷與接地、系統組成、系統兼容、管線敷設等涉及光纖到戶國家標準規定的內容進行審查。

（六）技防方面。審圖機構應按照《安全防范工程技術標準》（GB50348-2018）、《入侵報警系統工程技術規范》（GB50394-2019）、《視頻安防監控系統工程設計規范》（GB50395-2016）、《民用建筑電氣設計標準》（GB51348-2019）等技防技術標準和規范，對實體防護、電子防護、集成與聯網、安全性、電磁兼容、可靠性、電源等的設計內容進行審查。

審查所依據技術標準和規范等，如有更新的，均以最新版本為依據。建設單位或設計單位對審圖機構出具的審查意見提出異議的，涉及消防、人防、綠建、防雷、技防、通信等審查內容的，住建部門會同人防等相應主管部門予以研究處理。

三、建立健全事中事后監管機制

（一）各級住建、人防等部門，應按照職能，加強指導協調，及時研究解決施工圖聯合審查實施過程中遇到的問題，及時對轄區內建設項目施工圖審查情況進行動態核查，核查結果及時報省住建廳，進一步加強施工圖聯合審查質量的監督管理。

（二）各地市住建行政主管部門要建立施工圖審查不良行為記錄和通報制度，建立施工圖審查機構從業人員信用檔案，對于使用未經審查許可不符合條件的審查人員、出具虛假合格書和審查意見告知書等違反有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準的施工圖審查機構和從業人員，對于違反《陜西省建設工程勘察設計企業監督管理辦法》（陜建發〔2017〕35號）文件規定的勘察設計單位，工程所在地市級住房城鄉建設部門可將其列入黑名單，同時上報省住房城鄉建設廳，在全省建筑市場監管與誠信信息發布平臺上向社會公告。

陜西省住房和城鄉建設廳

陜西省人民防空辦公室

2020年9月7日